28 de abril de 2026
Identidad Sindical accedió al documento completo que el Ministerio de Capital Humano registró oficialmente. Los detalles que la resolución del Boletín Oficial no contó.
Un día después de que esta redacción revelara la inscripción gremial del Sindicato Asociación del Personal de Seguridad del Estado mediante la Resolución 316/2026, Identidad Sindical accedió en exclusiva al estatuto completo de la organización, el documento de 82 páginas que define quién manda, cómo funciona y -lo más relevante- hasta dónde puede llegar.
Se llama APSE y lo firma Nicolás Horacio González
El sindicato opera bajo la sigla APSE. Así aparece en cada una de las 82 páginas del estatuto, en la firma de su Secretario General, Nicolás Horacio González, quien rubrica el documento en su carácter de autoridad fundacional. Su nombre y cargo aparecen estampados en cada artículo: "Secretario General APSE".
González encabeza una Comisión Directiva de once miembros titulares, cuyo mandato dura cuatro años con posibilidad de reelección. Como señaló esta redacción, esas autoridades son fundacionales, no elegidas democráticamente. La propia resolución de inscripción les impone llamar a elecciones antes de cualquier otro trámite.
Un estatuto que no cierra puertas
El texto es claro en su artículo primero: la APSE agrupa a trabajadores que presten servicios en relación de dependencia en el Ministerio de Seguridad de la Nación y en otras dependencias públicas de nivel nacional vinculadas a la seguridad del Estado.
Esa última frase no es un detalle menor. La redacción amplia el ámbito de representación no excluye expresamente a ningún colectivo. El estatuto no distingue entre personal civil y personal uniformado: habla de trabajadores en relación de dependencia, y las fuerzas de seguridad -Policía Federal, Gendarmería, Prefectura, PSA- están, en términos estrictos, en relación de dependencia con el Estado.
La restricción para que esas fuerzas se sindicalicen no viene del estatuto de la APSE. Viene de sus propias leyes orgánicas y de la interpretación histórica de la Ley 23.551. Pero ninguna de esas normas es inmutable.
El embrión que esta redacción anticipó
En la nota anterior, Identidad Sindical planteó la hipótesis: este sindicato podría ser la puerta de entrada para que, el día de mañana, las propias fuerzas de seguridad cuenten con su organización gremial. El estatuto que hoy tenemos en nuestras manos no desmiente esa lectura. La refuerza.
La APSE nació formalmente el 23 de diciembre de 2021 -el expediente lleva número de 2022- y tardó cuatro años en obtener su inscripción. Ahora tiene estatuto aprobado, puede afiliar trabajadores y tiene una estructura orgánica completa: Asamblea, Comisión Directiva, Comisión Revisora de Cuentas, Junta Electoral y Cuerpo de Delegados.
Lo que no tiene todavía es personería gremial. Sin ella no puede negociar convenios colectivos ni retener cuota sindical. Pero ese es el siguiente paso del camino, no el final.
La pregunta que sigue abierta
¿Por qué se aceleró la inscripción ahora, con Patricia Bullrich ya en el Senado y el ministerio conducido por Alejandra Monteoliva? ¿Quién impulsa políticamente a la APSE? ¿Qué rol juega Nicolás Horacio González en el ecosistema del ministerio?
El estatuto da respuestas sobre la estructura. Las preguntas sobre el poder detrás de esa estructura siguen abiertas. Identidad Sindical continúa investigando.
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